Pytanie 1: Czy w związku z kryterium dotyczącym siedziby wnioskodawcy na obszarze województwa, którego dotyczy projekt, kwalifikują się również podmioty posiadające oficjalny oddział (wpisany do KRS) w województwie?
Odpowiedź: Zgodnie z kryterium dostępu nr 1 podmiot uprawniony do złożenia wniosku o dofinansowanie projektów powinien posiadać siedzibę na terenie województwa lubuskiego. W przypadku gdy beneficjent nie posiada na terenie województwa lubuskiego siedziby zgodnie ze statutem swojej organizacji, ale posiada oddział, aby uznać kryterium za spełnione, oddział ten powinien być zakorzeniony na terenie województwa, czyli funkcjonować w województwie lubuskim od co najmniej 5 lat do dnia złożenia wniosku o dofinansowanie projektu.
Pytanie 2: Czy jeden podmiot w ramach naboru z PO WER na samozatrudnienie dla młodych może złozyć więcej niż 1 wniosek o dofinansowanie (projekty ukierunkowane na różne grupy o różnych problemach).
Odpowiedź: Zgodnie z kryterium dostępu nr 9 jeden podmiot może wystąpić w ramach konkursu – jako wnioskodawca albo partner – nie więcej niż raz w konkursie. Projekt niespełniający kryterium zostanie odrzucony. Niespełnienie kryterium jest równoznaczne z odrzuceniem wszystkich wniosków złożonych przez Wnioskodawcę/Partnera w odpowiedzi na konkurs.
Pytanie 3: Czy uczestnicy projektu mogą otrzymać stypendium szkoleniowe?
Odpowiedź: Uczestnicy projektu mogą otrzymać wsparcie w projekcie w postaci stypendium szkoleniowego.
Pytanie 4: Czy obroty wnioskodawcy za poprzedni rok obrachunkowy powinny być co najmniej równe rocznym wydatkom w projekcie wraz z kwotami dotacji na rozpoczęcie działalności?
Odpowiedź: Zgodnie z kryterium merytorycznym nr 3, Wnioskodawca powinien posiadać obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy równy lub wyższy od średnich rocznych wydatków w projekcie. Przez wydatki w projekcie należy rozumieć wszystkie wydatki ponoszone w projekcie, łącznie z kwotami przeznaczonymi na dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
Pytanie 5: W jaki sposób rozliczać stawkę jednostkową? W „Standardach realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020" napisane jest, że „Stawka jednostkowa jest wykazana we wniosku o płatność przez beneficjenta jako wydatek kwalifikowalny po jej wypłaceniu na rzecz uczestnika. Stawka jednostkowa jest kwalifikowalna jeżeli osiągnięty zostanie określony dla niej wskaźnik liczba osób, które podjęły działalność gospodarczą, a beneficjent będzie posiadał dokumenty niezbędne do rozliczenia stawki jednostkowej potwierdzające rozpoczęcie działalności gospodarczej".
Czy zapis ten należy rozumieć w ten sposób: stawka jednostkowa jest kwalifikowana na bieżąco po zgromadzeniu właściwych dokumentów i wypłaceniu dotacji, ale w końcowym wniosku należy to zweryfikować pod kątem wymaganego czasu prowadzenia działalności i zwrócić tę kwotę, która odpowiada liczbie dotacji na działalności które były prowadzone krócej niż 12 miesięcy?
Odpowiedź: Taki sposób kwalifikowania stawki jednostkowej jak przedstawiony powyżej jest prawidłowy.
Pytanie 6: Zgodnie z kryterium dostępu Beneficjent musi spełniać łącznie następujące warunki:
- jest to podmiot prowadzący działalność na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, niedziałający dla zysku lub przeznaczający zysk na cele statutowe zgodnie z zapisami w statucie lub innym równoważnym dokumencie założycielskim, posiadający bazę materialną, techniczną i zasoby ludzkie oraz kompetencyjne niezbędne do świadczenia usług na rzecz sektora MŚP; -
- posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw w okresie ostatnich 6 lat od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie;
- posiada siedzibę na terenie województwa lubuskiego.
Czy podpunkt „posiada co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw w okresie ostatnich 6 lat od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie" będzie spełniony, jeśli Beneficjent – instytucja otoczenia biznesu zajmuje się udzielaniem wsparcia przedsiębiorcom w zakresie przyznawania pomocy de minimis na rozwój przedsiębiorstw w zakresie prowadzenia badań B+R oraz optymalizacji procesów i modyfikacji istniejących produktów oraz doskonalenie jakości wytwarzanych już produktów lub na stworzenie usługowej jednostki badawczej dla małych i średnich przedsiębiorstw?
Odpowiedź: Podpunkt z kryterium dostępu nr 1 dotyczący posiadania przez Beneficjenta 2-letniego doświadczenia można uznać za spełniony, jeśli instytucja otoczenia biznesu udziela pomocy de minimis na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw. Pomoc ta powinna mieć formę dotacji, pożyczki lub poręczenia, a nie np. dopłat do oprocentowania kredytów, zwolnień z podatków. Branża, w jakiej ten rozwój następuje, nie ma znaczenia dla oceny spełniania powyższego kryterium.
Pytanie 7: Zgodnie z „Zestawieniem standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków w ramach PO WER" w przypadku szkolenia z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej maksymalna cena za realizację usługi wynosi 1200 zł brutto za jedną osobę. W przypadku gdy Beneficjent zakłada realizację szkoleń z wykorzystaniem własnych zasobów i zaplecza technicznego, łączna kwota wydatków przewidziana w budżecie projektu na ten cel w przeliczeniu na jednego uczestnika projektu nie może przekroczyć kwoty 1200 zł brutto.
Planujemy zrealizować szkolenia poza siedzibą Beneficjenta. Czy to oznacza, że należy zaplanować wyłącznie koszty trenera w kwocie max. 1 200 zł na osobę oraz zaplanować dodatkowo koszty na wynajem sali i cateringu, czy w skład kosztu 1 200 zł na osobę wchodzą koszty trenera, wynajmu sali oraz cateringu?
Odpowiedź: Niezależnie od tego, czy Beneficjent zakłada organizację szkoleń z wykorzystaniem własnych zasobów, czy zamierza zlecić usługę na zewnątrz, kwota na jednego uczestnika projektu nie może przekroczyć 1 200 zł brutto. W skład tego kosztu wchodzą wszystkie wydatki związane z organizacją szkolenia, np. koszt wynagrodzenia trenera, wynajmu sal, cateringu.
Pytanie 8: W Regulaminie konkursu, pkt 2.3 (str. 15) jest napisane: „Uczestnikiem projektu może być zarówno osoba, która była zatrudniona na umowę o pracę czy też na umowę cywilnoprawną i utraciła to zatrudnienie po 1 marca 2020 r. Warunkiem przystąpienia do projektu jest fakt utraty zatrudnienia w wyniku pandemii COVID-19". Natomiast w pkt 3.2: Kryteria dostępu 3 (str. 24) w uzasadnieniu jest napisane: „Wprowadzenie kryterium wynika z konieczności objęcia wsparciem osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy na obszarze województwa lubuskiego, spowodowanej między innymi sytuacją powstałą w wyniku pandemii koronawirusa Covid 19". Prosimy o wyjaśnienie tej niespójności i który zapis jest wiążący.
Odpowiedź: Intencją konkursu jest wsparcie osób, które znalazły się w trudnej sytuacji na rynku pracy w wyniku pandemii koronawirusa. W uzasadnieniu sfomułowano, cyt.: (…) osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy na obszarze województwa lubuskiego, spowodowanej między innymi sytuacją powstałą w wyniku pandemii koronawirusa Covid 19, niemniej w dalszej części uzasadnienia znajduje się zapis wprost wskazujący, o jaką grupę docelową chodzi: osoby, które straciły zatrudnienie w wyniku pandemii Covid 19.
Sytuacja na rynku pracy osób „dotkniętych" skutkami pandemii może być różna – mogą wystąpić sytuacje sprowadzające się do utraty zatrudnienia bezpośrednio wskutek pandemii (np. likwidacja zakładu pracy), ale również pośrednio (np. nieuzyskanie przedłużenia umowy w wyniku strachu pracodawcy przed powzięciem zobowiązań finansowych w niepewnej sytuacji gospodarczej). Konkludując, wsparciem powinny zostać objęte osoby, które utraciły zatrudnienie po 1 marca br., a strata zatrudnienia powiązana była ze skutkami pandemii Covid 19.
Pytanie 9: Jako lider projektu realizujemy projekt od 2016 r., w ramach którego udzielane są dotacje i wsparcie pomostowe na utworzenie miejsc pracy (…). W ramach projektu za udzielanie dotacji bezpośrednio odpowiedzialny jest partner, jednak jako lider nadzorujemy całość realizacji projektu. Czy spełniamy warunek, iż jako wnioskodawca „posiadamy co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw w okresie ostatnich 6 lat od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie"?
Odpowiedź: Podmiot, który nie realizował bezpośredniego wsparcia w postaci udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw nie spełnia warunku kryterium dostępu nr 1 w zakresie wymaganego doświadczenia. Projekt niespełniający powyższego kryterium jest odrzucany i nie ma możliwości otrzymania dofinansowania.
Zgodnie z wyjaśnieniami Instytucji Zarządzającej, bycie liderem projektu w projekcie partnerskim, w którym to parter projektu bezpośrednio odpowiadał za zadanie dotyczące przyznawania dotacji uczestnikom projektu, nie może zostać uznane za doświadczenie lidera w zakresie przyznawania dotacji. Lider projektu monitorował i rozliczał projekt, jednakże sam bezpośrednio nie przyznawał dotacji na utworzenie lub rozwój działalności gospodarczej.
Pytanie 10: Czy wsparciem w ramach projektu można objąć imigrantów? Jeżeli tak, to jakie warunki muszą oni spełniać, aby uzyskać dotację (karta pobytu, zezwolenie na pracę itp.)?
Odpowiedź: Wsparciem w ramach projektu można objąć imigrantów. Zgodnie z Regulaminem konkursu, aby zakwalifikować daną osobę do projektu, należy sprawdzić, czy spełnia ona wymogi kryterium dostępu nr 3 w brzmieniu: „Uczestnikami projektu są wyłącznie osoby bierne zawodowo lub osoby bezrobotne niezarejestrowane w urzędzie pracy w wieku 18-29 lat z województwa lubuskiego (osoby fizyczne, które zamieszkują lub uczą się na obszarze województwa lubuskiego w rozumieniu Kodeksu cywilnego), które utraciły zatrudnienie po 1 marca 2020 r."
Zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej zawartymi w Materiale informacyjnym na temat weryfikacji statusu imigranta lub reemigranta na potrzeby zakwalifikowania do wsparcia ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy, dokumenty wymagane dla weryfikacji statusu imigranta przebywającego w Polsce to:
W przypadku obywateli UE/EOG/Szwajcarii:
- dokument potwierdzający tożsamość i obywatelstwo (np. paszport, dowód tożsamości) oraz
- zaświadczenie o zarejestrowaniu pobytu obywatela Unii Europejskiej.
- dokument podróży (paszport) oraz
- ważny dokument potwierdzający legalność pobytu na terytorium RP:
- karta pobytu lub
- wiza krajowa lub
- tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca lub
- odcisk stempla w paszporcie potwierdzającego złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt oraz
potwierdzające wykonywanie pracy na terytorium RP (np. umowa o pracę,
zgłoszenia do ZUS itp.).
Obywatele państw trzecich przebywający w Polsce w ramach ruchu bezwizowego oraz na podstawie wiz Schengen nie mają możliwości skorzystania ze wsparcia.
Dodatkowo należy nadmienić, że aktem prawnym regulującym podejmowanie działalności gospodarczej w Polsce przez obywateli z zagranicy jest Ustawa z 6 marca 2018 roku o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1079, 1214, 1495, 1655).
Pytanie 11: Czy wsparciem mogą być objęte osoby, które korzystały w przeszłości z dotacji ze środków publicznych na rozpoczęcie działalności gospodarczej?
Odpowiedź: Wsparciem mogą być objęte osoby, które korzystały w przeszłości z dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej ze środków publicznych, pod warunkiem że pomoc publiczna, którą otrzymały, nie dotyczy tych samych kosztów kwalifikowalnych, o które będą się ubiegać w ramach projektu. Ponadto muszą spełniać wszystkie warunki zawarte w „Standardzie realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020".
Pytanie 12: Czy do limitu kosztów szkolenia - 1 200 zł na osobę wchodzi również zwrot kosztów za dojazdy?
Odpowiedź: Do maksymalnej ceny za realizację szkolenia z zakresu zakładania oraz prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się zwrotu kosztów dojazdu ujętych w „Zestawieniu standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków w ramach PO WER".
Pytanie 13: Czy wkład własny jest obliczany jako % od wydatków kwalifikowanych, tj. sumy kosztów bezpośrednich i pośrednich pomniejszonych o wartość środków przeznaczonych na wypłatę dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej i wsparcia pomostowego czy należy brać pod uwagę tylko i wyłączenie koszty bezpośrednie pomniejszone o wartość środków przeznaczonych na wypłatę dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej i wsparcia pomostowego?
Odpowiedź: Wkład własny powinien wynosić nie mniej niż 5% wartości kwalifikowanych wydatków projektu rozumianych jako całkowita wartość projektu, czyli koszty ogółem (suma kosztów bezpośrednich i pośrednich), pomniejszonych o wartość środków przeznaczonych na wypłatę dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej i wsparcia pomostowego.
Pytanie 14: Zgodnie z § 11 ust. 1 i 3 Regulaminu przyznawania środków finansowych na założenie własnej działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego procedura oceny formalnej i merytorycznej Wniosków o przyznanie wsparcia pomostowego jest analogiczna do procedury oceny formalnej i merytorycznej BP określonej w § 4 ww. Regulaminu. W ww. paragrafie nie podano, kto ma dokonać oceny merytorycznej Wniosków o przyznanie wsparcia pomostowego. Czy mają to być osoby, które wchodziły w skład Komisji Rekrutacyjnej czy eksperci niezależni dokonujący oceny biznesplanu. W „Zestawieniu standardu i cen rynkowych" nie został wskazany wyodrębniony wydatek na wynagrodzenie osoby oceniającej wniosek o wsparcie pomostowe. Prosimy o doprecyzowanie, kto ma dokonać oceny merytorycznej Wniosków o przyzywanie wsparcia pomostowego oraz jaką maksymalną stawkę można zastosować na ocenę jednego wniosku.
Odpowiedź: Z zapisów Wzoru Regulaminu przyznawania środków finansowych na założenie własnej działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego w ramach PO WER 2014-2020, § 11, ust. 1 wynika, że to Beneficjent decyduje, kto będzie dokonywał oceny formalnej i merytorycznej wniosków o przyznanie wsparcia pomostowego. „Standardy realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020" (dalej „Standardy") nie określają wymogów, jakie powinna spełniać osoba oceniająca wnioski o przyznanie wsparcia pomostowego. W ww. § 11, ust. 1 jest wskazane, że może to być „np. pracownik Biura projektu lub pracownik Beneficjenta".
Zgodnie z zapisami „Standardów" Regulamin przyznawania środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej musi zawierać m.in. „informacje o kwalifikacjach i wymaganiach wobec osób odpowiedzialnych za dokonanie oceny merytorycznej złożonych Biznesplanów/wniosków o wsparcie pomostowe" (rozdz. 6, s. 14).
W „Zestawieniu standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków w ramach PO WER" nie jest ujęty wydatek odnoszący się do wynagrodzenia osoby oceniającej wnioski o przyznanie wsparcia pomostowego, stąd nie jest określona maksymalna stawka za ocenę jednego wniosku. Należy więc kierować się ogólnymi zasadami kwalifikowania wydatków, takimi m.in. jak racjonalność i efektywność.
Pytanie 15: Zgodnie z § 11 ust. 2 Regulaminu przyznawania środków finansowych na założenie własnej działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego ocena formalna i merytoryczna wniosków odbywa się na podstawie Karty weryfikacji formalnej i merytorycznej wniosku o przyznanie wsparcia pomostowego, który stanowi załącznik do ww. Regulaminu – niestety w dokumentacji brak takiego dokumentu. Prosimy o informację, skąd taki załącznik można pobrać?
Odpowiedź: W załącznikach do „Standardów" brak wzoru Karty weryfikacji formalnej i merytorycznej wniosku o przyznanie wsparcia pomostowego, stąd stworzenie powyższego dokumentu pozostaje w gestii Beneficjenta. IOK nie posiada takiego dokumentu do pobrania.
Pytanie 16: Zgodnie z § 5 ust. 1 Regulaminu przyznawania środków finansowych na założenie własnej działalności gospodarczej oraz wsparcia pomostowego „Przed rozpoczęciem oceny merytorycznej eksperci winni zapoznać się ze Standardami oceny biznesplanów, tj. określić jakie informacje/dane ujęte w biznesplanach będą brane pod uwagę przy przyznawaniu punktów w poszczególnych kryteriach. Dokument Standardy oceny biznesplanów powinien zostać zaakceptowany i podpisany przez wszystkich oceniających ekspertów oraz zatwierdzony przez osobę upoważnioną przez Beneficjenta". Prosimy o informację, kto ma sporządzić ten dokument. Wg analizy § 5 ust. 3 Ocena biznesplanów odbywać się będzie zgodnie z kryteriami zawartymi w ww. Standardach oceny biznesplanów oraz założeniami wniosku o dofinansowanie Projektu w oparciu o Kartę Oceny Biznesplanu wraz z uzasadnieniem przy czym ww. kryteria wraz z punktacją zostały już wskazane w § 5 ust. 4.
Odpowiedź: Zgodnie ze „Standardem", rozdz. 5, pkt 9, do opracowania Standardów oceny biznesplanu zobowiązany jest Beneficjent. Dokumenty nie określają, jaka osoba powinna je opracować. Beneficjent powinien więc kierować się swoją wiedzą i doświadczeniem w powierzaniu tego zadania konkretnej osobie.
Pytanie 17: Czy dla uczestników projektu można zaplanować wsparcie oficera dotacyjnego, który zweryfikuje uczestnikom poprawność wypełnienia biznesplanu i dodatkowo przeprowadzi ocenę formalną biznesplanów?
Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem konkursu, w szczególności załącznikami nr 2 i nr 3, w projekcie należy przewidzieć wsparcie eksperta dotacyjnego, czyli osoby, która będzie służyć uczestnikowi projektu pomocą w technicznym wypełnieniu biznesplanu oraz jednocześnie dokona jego oceny formalnej.
Pytanie 18: Czy w ramach projektu można zaplanować dla uczestnika indywidualne szkolenie, które obejmie wsparcie w wypełnianiu biznesplanu?
Odpowiedź: W „Standardzie realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020" podany jest minimalny zakres tematyczny szkoleń. Jednym z obowiązkowych tematów jest „sporządzenie biznesplanu i jego realizacja". Na szkoleniu uczestnik powinien więc zdobyć wiedzę merytoryczną, jak prawidłowo sporządzić biznesplan, natomiast pomocą w technicznym wypełnieniu biznesplanu służyć będzie wspomniany powyżej ekspert dotacyjny (maksymalnie 3 godziny wsparcia na uczestnika). Indywidualna pomoc w technicznym wypełnieniu biznesplanu nie jest szkoleniem.
Pytanie 19: Czy jeśli do projektu wchodzi np. 40 uczestników, którzy przechodzą przez wsparcie szkoleniowe, to taka sama liczba osób, tj. 40 otrzymuje dotację? Czy np. do projektu wchodzi 40 osób, z czego 30 otrzymuje dotacje?
Odpowiedź: Sam fakt pozytywnego ukończenia szkolenia przez uczestnika (czego warunkiem jest m.in. zdanie egzaminu końcowego w terminie oraz frekwencja na poziomie 80% czasu trwania szkolenia) nie gwarantuje otrzymania dotacji. Umowy o udzielenie wsparcia finansowego zawierane są tylko z tymi uczestnikami, których biznesplany zostaną pozytywnie ocenione i zaakceptowane.
Pytanie 20: Czy w ramach projektu można zaplanować środki w ramach kosztów bezpośrednich na wizyty kontrolne nowo powstałych działalności gospodarczych, tj. koszty paliwa i osób przeprowadzających kontrolę?
Odpowiedź: Tak, można zaplanować takie środki.
Pytanie 21: Czy wynagrodzenie członków Komisji Rekrutacyjnej jest kwalifikowalne w ramach kosztów bezpośrednich?
Odpowiedź: Tak, jest kwalifikowalne. Należy zapewnić zgodność wynagrodzenia z zapisami. Wydatek na wynagrodzenie członków Komisji Rekrutacyjnej opisany jest w „Zestawieniu standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych wydatków w ramach PO WER".
Pytanie 22: Zgodnie z regulaminem konkursu „Uczestnikami projektu są wyłącznie osoby bierne zawodowo lub osoby bezrobotne niezarejestrowane w urzędzie pracy w wieku 18-29 lat z województwa lubuskiego (osoby fizyczne, które zamieszkują lub uczą się na obszarze województwa lubuskiego w rozumieniu Kodeksu cywilnego), które utraciły zatrudnienie po 1 marca 2020 r. Uczestnikami projektu nie mogą być osoby należące do grupy docelowej określonej dla trybu konkursowego w poddziałaniu 1.3.1 PO WER". Natomiast zgodnie z zapisem w „Standardzie realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020: „Uczestnikami projektu w zakresie udzielania wsparcia finansowego na rozpoczęcie działalności gospodarczej mogą być wyłącznie osoby w wieku 18-29 lat należące do jednej z niżej wymienionych grup:
a) osoby bierne zawodowo lub bezrobotne niezarejestrowane w urzędzie pracy, w tym osoby z niepełnosprawnościami,
b) reemigranci,
c) osoby odchodzące z rolnictwa i ich rodziny,
d) ubodzy pracujący,
e) osoby zatrudnione na umowach krótkoterminowych oraz pracujący w ramach umów cywilno-prawnych zgodnie z definicjami zawartymi w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020.
Grupy te mogą ulec zawężeniu na podstawie dokumentacji konkursowej,
w szczególności kryteriów wyboru danego projektu.
2. Uczestnikami projektu nie mogą być osoby należące do grupy docelowej określonej dla
trybu konkursowego w poddziałaniu 1.3.1 PO WER."
Proszę o doprecyzowanie, którą z grup docelowych można objąć wsparciem w projekcie, gdyż powyższe zapisy nie są tożsame.
Odpowiedź: „Standard realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020" jest dokumentem opracowanym przez Instytucję Zarządzającą PO WER na potrzeby konkursów w całej Polsce. Jednocześnie w ww. „Standardzie" jest zapis, który mówi o tym, że podana w dokumencie grupa docelowa może ulec zawężeniu na postawie dokumentacji konkursowej, w szczególności kryteriów wyboru projektu.
Taka sytuacja ma miejsce w ramach naboru nr POWR.01.02.01-IP.25-08-K04/20. Grupa docelowa została zawężona i zgodnie z Regulaminem konkursu (podrozdz. 2.3 oraz kryterium dostępu nr 3): „Uczestnikami projektu są wyłącznie osoby bierne zawodowo lub osoby bezrobotne niezarejestrowane w urzędzie pracy w wieku 18-29 lat z województwa lubuskiego (osoby fizyczne, które zamieszkują lub uczą się na obszarze województwa lubuskiego w rozumieniu Kodeksu cywilnego), które utraciły zatrudnienie po 1 marca 2020 r. Uczestnikami projektu nie mogą być osoby należące do grupy docelowej określonej dla trybu konkursowego w poddziałaniu 1.3.1."
Pytanie 23: Zgodnie z regulaminem konkursu „Uczestnikami projektu są wyłącznie osoby bierne zawodowo lub osoby bezrobotne niezarejestrowane w urzędzie pracy w wieku 18-29 lat z województwa lubuskiego (osoby fizyczne, które zamieszkują lub uczą się na obszarze województwa lubuskiego w rozumieniu Kodeksu cywilnego), które utraciły zatrudnienie po 1 marca 2020 r."
Jak należy rozumieć utratę zatrudnienia – o jakie przypadki chodzi?
Czy w sytuacji wygaśnięcia umowy po 1 marca 2020 r. taka osoba może być uczestnikiem projektu? Czy rozwiązanie umów za porozumieniem stron po 1 marca 2020 r. również pozwala na spełnienie tego kryterium?
Czy należy tu rozmieć wszystkie możliwe sposoby utraty zatrudnienia tj.:
- rozwiązanie stosunku pracy np. za porozumieniem stron
- rozwiązanie stosunku pracy np. poprzez wypowiedzenie pracownika
- rozwiązanie stosunku pracy np. poprzez wypowiedzenie pracodawcy
- wygaśniecie umowy
- zwolnienie z przyczyn leżących po stronie pracownika
- zwolnienie z przyczyn niedotyczących pracownika, np. likwidacja stanowiska pracy, COVID?
Odpowiedź: (patrz również na odpowiedź do pyt. nr 8) Sytuacja na rynku pracy osób dotkniętych skutkami pandemii może być różna – mogą wystąpić sytuacje sprowadzające się do utraty zatrudnienia bezpośrednio wskutek pandemii (np. likwidacja zakładu pracy, stanowiska pracy), ale również pośrednio (np. nieuzyskanie przedłużenia umowy w wyniku obawy pracodawcy przed powzięciem zobowiązań finansowych w niepewnej sytuacji gospodarczej). Wsparciem powinny zostać objęte osoby, które utraciły zatrudnienie po 1 marca br. Nie można wskazać wprost, który sposób utraty zatrudnienia gwarantuje spełnienie kryterium dostępu nr 3. Podczas rekrutacji do projektu należy sprawdzić, czy każdy przypadek i sposób utraty zatrudnienia przez konkretną osobę jest skutkiem wystąpienia pandemii COVID-19.
Pytanie 24: Czy jest możliwość wniesienia wkładu własnego częściowo w postaci pomniejszonych środków przeznaczonych na koszty pośrednie?
Odpowiedź: Tak, Beneficjent może rozliczać wkład własny w ramach ryczałtowych kosztów pośrednich. We wniosku o dofinansowanie projektu należy wyraźnie wskazać wysokość wnoszonego do projektu wkładu własnego w ramach kosztów pośrednich, ponieważ w ramach tych kosztów nie podlegają weryfikacji i monitorowaniu żadne dokumenty księgowe. Wkład wnoszony w ramach kosztów pośrednich traktowany jest jako pieniężny. Wnosząc wkład własny pieniężny w ramach kosztów pośrednich, na pokrycie wszelkich pozostałych wydatków w kosztach pośrednich w ramach dofinansowania beneficjent dostanie odpowiednio pomniejszoną kwotę. Niemniej jednak stawka ryczałtowa kwalifikowalnych kosztów pośrednich (część Szczegółowy budżet projektu w wierszu 6.1.2 Koszty pośrednie) nie zmienia się, ponieważ w budżecie projektu wykazywane są wydatki ogółem i wydatki kwalifikowalne, a nie tylko te objęte dofinansowaniem.
Pytanie 25: Czy wnioskodawcą projektu może być organizacja pozarządowa (non profit) wpisana do rejestru stowarzyszeń, której celami określonymi w statucie są działania na rzecz rozwoju i promocji e-edukacji poprzez m.in. aktywizację i wsparcie sektora MŚP, promocję zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy (…), posiada oddział w Zielonej Górze i aktywnie działa na obszarze woj. lubuskiego, realizując projekty oraz posiada doświadczenie w udzielaniu dotacji na samozatrudnienie osób bezrobotnych?
Odpowiedź: Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu (Rozdział 2 Warunki realizacji projektu, Podrozdział 2.1 Podmioty uprawnione do wnioskowania o wsparcie) o dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania 1.2.1 PO WER mogą ubiegać instytucje wyszczególnione w SZOOP PO WER, tj. Instytucje Otoczenia Biznesu. Ponadto zgodnie z kryterium dostępu nr 1 Beneficjent musi spełniać łącznie następujące warunki:
- jest to podmiot prowadzący działalność na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, niedziałający dla zysku lub przeznaczający zysk na cele statutowe zgodnie z zapisami w statucie lub innym równoważnym dokumencie założycielskim, posiadający bazę materialną, techniczną i zasoby ludzkie oraz kompetencyjne niezbędne do świadczenia usług na rzecz sektora MŚP;
- posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie w zakresie udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw w okresie ostatnich 6 lat od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie;
- posiada siedzibę na terenie województwa, w którym będzie realizowany projekt.
Podsumowując, jeśli organizacja pozarządowa wpisana do rejestru stowarzyszeń jest Instytucją Otoczenia Biznesu i spełnia wszystkie wskazane powyżej warunki, może być wnioskodawcą w naborze nr POWR.01.02.01-IP.25-08-K04/20.
Pytanie 26: W ramach działania zaplanowana jest realizacja projektu w formule partnerskiej, gdzie zarówno Wnioskodawca, jak i Partner udzielają dotacji w formie stawki jednostkowej na samozatrudnienie. Powyższe staje się problematyczne, gdyż po dodaniu nowego wydatku do szczegółowego budżetu oraz zaznaczeniu checkboxa „Stawka Jednostkowa" nie ma możliwość wyboru nazwy wydatku innej niż „Stawka Jednostkowa na samozatrudnienie". Po przypisaniu wydatków w ramach stawki jednostkowej dla Wnioskodawcy nie ma możliwości zapisu drugiej pozycji budżetowej dotyczącej „Stawki jednostkowej na samozatrudnienia" dla pozycji rozliczanych przez partnera projektu.
Czy ewentualnie istniałaby możliwość, aby technicznie rozróżnić nazwy wydatków poprzez poprzedzenie nazwy wydatku dotyczącego stawki jednostkowej o kod/skrót nazwy partnera? Taka zamiana umożliwiłaby wprowadzenie pozycji dla każdej z instytucji, która będzie zajmowała się przyznaniem środków.
Odpowiedź: W odniesieniu do sposobu wypełnienia pozycji budżetowych w ramach stawki jednostkowej dla projektu realizowanego w formule partnerskiej, rozwiązaniem problemu jest wprowadzenie jednego zadania dla lidera, w którym będzie wybrana stawka jednostkowa i drugiego zadania dla partnera projektu, także z wybraną tą samą stawką jednostkową.
Pytanie 27: (W nawiązaniu do pytania nr 19) Czy jeśli do projektów wchodzi 40 uczestników, którzy przechodzą przez wsparcie szkoleniowe, to taka sama liczba osób, tj. 40 otrzymuje dotację? Czy np. do projektu wchodzi 40 osób, z czego 30 otrzymuje dotacje? Czy w projekcie powinno się zaplanować wsparcie dla 100% uczestników wchodzących do projektu, czy należy jednak zaplanować gradację liczby osób?
Odpowiedź: Zgodnie z kryterium dostępu nr 5, „Projekt zakłada realizację kompleksowego wsparcia w zakresie zakładania i prowadzenia własnej działalności gospodarczej obejmującego wyłącznie następujące elementy:
- szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej,
- udzielenie pomocy bezzwrotnej (dotacji) na utworzenie przedsiębiorstwa,
- finansowe wsparcie pomostowe wypłacane przez okres do 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej".
Ponadto, w uzasadnieniu do powyższego kryterium jest wyjaśnione, że zaplanowane wsparcie musi mieć charakter kompleksowy, tj. każdy uczestnik otrzyma możliwość skorzystania z pełnego katalogu pomocy w zależności od potrzeb danej osoby: przygotowania do samodzielnego prowadzenia działalności gospodarczej, bezzwrotnej dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz fakultatywnego finansowego wsparcia pomostowego.
Pytanie 28: Czy zakresy tematyczne dotyczące szkoleń wskazane w „Standardzie" muszą mieć tożsamą tematykę czy np. istnieje możliwość połączenia dwóch szkoleń w jeden moduł tematyczny (z uwzględnieniem tematów wskazanych w „Standardach")?
Odpowiedź: W „Standardzie realizacji usług w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach PO WER na lata 2014-2020" w rozdziale 4 wskazany jest minimalny zakres tematyczny szkoleń. W projekcie muszą więc zostać zaplanowane szkolenia obejmujące co najmniej obowiązkowy zakres. Kwestie szczegółowe dotyczące przeprowadzenia szkolenia, takie jak zaplanowanie programu zajęć czy łączenie tematów szkoleniowych w moduły nie są narzucone dokumentacją konkursową. Do Beneficjenta należy takie zaplanowanie szkoleń, aby były jak najbardziej efektywne. Należy jednak pamiętać, że czas trwania jednego modułu/zjazdu nie powinien przekraczać 5 następujących po sobie dni.
Pytanie 29: Pytanie dotyczy rekomendacji co do sposobu weryfikacji faktu, czy dana osoba utraciła zatrudnienie w skutek pandemii COVID-19. Czy w tym przypadku wystarczające będzie oświadczenie uczestnika, czy konieczne jest przedstawienie przez uczestnika innego dokumentu potwierdzającego utratę zatrudnienia wskutek COVID-19? Jest to istotne z punktu realizacji projektu i uznania danej osoby za kwalifikowalną.
Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem konkursu, podrozdz. 2.3 Grupa docelowa projektów, sposób weryfikacji kryteriów rekrutacji do projektu i jego dokumentowania określa Beneficjent we wniosku o dofinansowanie. Dokumentem potwierdzającym utratę zatrudnienia może być np. świadectwo pracy lub kopia umowy cywilnoprawnej wraz z oświadczeniem uczestnika projektu, że utracił zatrudnienie po 1 marca 2020 r. (z pouczeniem o odpowiedzialności za podanie nieprawdy i informacją, że może to podlegać weryfikacji w rejestrach publicznych, np. ZUS). W przypadku kiedy umowa o pracę zakończyła się po 1 marca 2020 r. i z powodu pandemii nie została przedłużona, takim dokumentem może być oświadczenie pracodawcy i/lub uczestnika projektu wyjaśniające zaistniałą sytuację.
Pytanie 30: Na jakiej podstawie będzie weryfikowane, że dana instytucja jest instytucją otoczenia biznesu (IOB)?
Odpowiedź: Regulamin konkursu (Rozdział 2 Warunki realizacji projektu wraz z podaniem ich znaczenia, Podrozdział 2.1 Podmioty uprawnione do wnioskowania o wsparcie oraz Rozdział 3 Kryteria wyboru projektów, Podrozdział 3.1 Kryteria merytoryczne oceniane 0-1, Podrozdział 3.2 Kryteria dostępu w RPD na 2020 r. województwa lubuskiego) zawiera zapisy i kryteria wyboru określające wymagania jakie muszą spełniać wnioskodawcy w naborze POWR.01.02.01-IP.25-08-K04/20. Na etapie oceny merytorycznej przedmiotowe zapisy i kryteria wyboru będą oceniane na podstawie treści zawartej we wniosku o dofinansowanie projektu. Powyższe dotyczy również weryfikacji czy dana instytucja ubiegająca się o dofinansowanie jest Instytucją Otoczenia Biznesu.
Pytanie 31: Proszę o informację czy usługi szkoleniowe przed rozpoczęciem działalności gospodarczej mogą zostać zaplanowane na jednym poziomie dla każdej osoby (np. 60 godz.) czy jednak trzeba zaplanować szkolenia zależnie od poziomu posiadanej wiedzy przez uczestników?
Odpowiedź: Zgodnie z kryterium dostępu nr 4, Beneficjent zapewnia, że realizacja projektu będzie odbywała się zgodnie z warunkami opisanymi w Standardzie realizacji usługi w zakresie wsparcia bezzwrotnego na założenie własnej działalności gospodarczej w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020.
Z zapisów przedmiotowego dokumentu wynika, iż szkolenia muszą spełnić m.in. wymóg jakościowy dotyczący dopasowania szkolenia do poziomu uczestnika - obowiązkowe jest zbadanie na wejściu poziomu kompetencji rozwijanych w trakcie szkolenia i dostosowanie do nich programu szkoleniowego oraz wykorzystywanych metod.
Ponadto w uzasadnieniu do kryterium dostępu nr 5: Projekt zakłada realizację kompleksowego wsparcia w zakresie zakładania i prowadzenia własnej działalności gospodarczej obejmującego wyłącznie następujące elementy:
- szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności niezbędnych do podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej,
- udzielenie pomocy bezzwrotnej (dotacji) na utworzenie przedsiębiorstwa,
- finansowe wsparcie pomostowe wypłacane przez okres do 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej,
Pytanie 32: Kto może być Partnerem we wniosku o dofinansowanie? Czy Partner musi spełniać te same wymogi jakie są stawiane Wnioskodawcy?
Odpowiedź: Warunki określone w kryterium dostępu nr 1 odnoszą się wyłącznie do Beneficjenta.
Beneficjent spełnia łącznie następujące warunki:
- jest to podmiot prowadzący działalność na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, niedziałający dla zysku lub przeznaczający zysk na cele statutowe zgodnie z zapisami w statucie lub innym równoważnym dokumencie założycielskim, posiadający bazę materialną, techniczną i zasoby ludzkie oraz kompetencyjne niezbędne do świadczenia usług na rzecz sektora MŚP;
- posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie w zakresie udzielania dotacji, pożyczek lub poręczeń na utworzenie lub rozwój przedsiębiorstw w okresie ostatnich 6 lat od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie;
- posiada siedzibę na terenie województwa, w którym będzie realizowany projekt.